圣shèng王wáng在zài上shàng，而ér民mín不bú冻dòng饥jī者zhě，非fēi能néng耕gēng而ér食sì之zhī，织zhī而ér衣yì之zhī也yě，为wèi开kāi其qí资zī财cái之zhī道dào也yě。故gù尧yáo、禹yǔ有yǒu九jiǔ年nián之zhī水shuǐ，汤tāng有yǒu七qī年nián之zhī旱hàn，而ér国guó亡wú捐juān瘠jí者zhě，以yǐ畜xù积jī多duō而ér备bèi先xiān具jù也yě。
　　今jīn海hǎi内nèi为wéi一yī，土tǔ地dì人rén民mín之zhī众zhòng不bú避bì禹yǔ、汤tāng，加jiā以yǐ亡wú天tiān灾zāi数shù年nián之zhī水shuǐ旱hàn，而ér畜xù积jī未wèi及jí者zhě，何hé也yě？地dì有yǒu遗yí利lì，民mín有yǒu余yú力lì，生shēng谷gǔ之zhī土tǔ未wèi尽jìn垦kěn，山shān泽zé之zhī利lì未wèi尽jìn出chū也yě，游yóu食shí之zhī民mín未wèi尽jìn归guī农nóng也yě。民mín贫pín，则zé奸jiān邪xié生shēng。贫pín生shēng于yú不bù足zú，不bù足zú生shēng于yú不bù农nóng，不bù农nóng则zé不bú地dì著zhuó，不bú地dì著zhuó则zé离lí乡xiāng轻qīng家jiā，民mín如rú鸟niǎo兽shòu。虽suī有yǒu高gāo城chéng深shēn池chí，严yán法fǎ重zhòng刑xíng，犹yóu不bù能néng禁jìn也yě。夫fú寒hán之zhī于yú衣yī，不bú待dài轻qīng暖nuǎn；饥jī之zhī于yú食shí，不bú待dài甘gān旨zhǐ；饥jī寒hán至zhì身shēn，不bú顾gù廉lián耻chǐ。人rén情qíng一yí日rì不bú再zài食shí则zé饥jī，终zhōng岁suì不bú制zhì衣yī则zé寒hán。夫fú腹fù饥jī不bù得dé食shí，肤fū寒hán不bù得dé衣yī，虽suī慈cí母mǔ不bù能néng保bǎo其qí子zǐ，君jūn安ān能néng以yǐ有yǒu其qí民mín哉zāi？明míng主zhǔ知zhī其qí然rán也yě，故gù务wù民mín于yú农nóng桑sāng，薄bó赋fù敛liǎn，广guǎng畜xù积jī，以yǐ实shí仓cāng廪lǐn，备bèi水shuǐ旱hàn，故gù民mín可kě得dé而ér有yǒu也yě。
　　民mín者zhě，在zài上shàng所suǒ以yǐ牧mù之zhī，趋qū利lì如rú水shuǐ走zǒu下xià，四sì方fāng无wú择zé也yě。夫fú珠zhū玉yù金jīn银yín，饥jī不bù可kě食shí，寒hán不bù可kě衣yì，然rán而ér众zhòng贵guì之zhī者zhě，以yǐ上shàng用yòng之zhī故gù也yě。其qí为wéi物wù轻qīng微wēi易yì藏cáng，在zài于yú把bǎ握wò，可kě以yǐ周zhōu海hǎi内nèi而ér无wú饥jī寒hán之zhī患huàn。此cǐ令lìng臣chén轻qīng背bèi其qí主zhǔ，而ér民mín易yì去qù其qí乡xiāng，盗dào贼zéi有yǒu所suǒ劝quàn，亡wáng逃táo者zhě得dé轻qīng资zī也yě。粟sù米mǐ布bù帛bó生shēng于yú地dì，长zhǎng于yú时shí，聚jù于yú力lì，非fēi可kě一yí日rì成chéng也yě。数shù石shí之zhī重zhòng，中zhōng人rén弗fú胜shèng，不bú为wéi奸jiān邪xié所suǒ利lì；一yí日rì弗fú得dé而ér饥jī寒hán至zhì。是shì故gù明míng君jūn贵guì五wǔ谷gǔ而ér贱jiàn金jīn玉yù。
　　今jīn农nóng夫fū五wǔ口kǒu之zhī家jiā，其qí服fú役yì者zhě不bú下xià二èr人rén，其qí能néng耕gēng者zhě不bú过guò百bǎi亩mǔ，百bǎi亩mǔ之zhī收shōu不bú过guò百bǎi石shí。春chūn耕gēng，夏xià耘yún，秋qiū获huò，冬dōng藏cáng，伐fá薪xīn樵qiáo，治zhì官guān府fǔ，给jǐ徭yáo役yì；春chūn不bú得dé避bì风fēng尘chén，夏xià不bù得dé避bì暑shǔ热rè，秋qiū不bù得dé避bì阴yīn雨yǔ，冬dōng不bù得dé避bì寒hán冻dòng，四sì时shí之zhī间jiān，无wú日rì休xiū息xī。又yòu私sī自zì送sòng往wǎng迎yíng来lái，吊diào死sǐ问wèn疾jí，养yǎng孤gū长zhǎng幼yòu在zài其qí中zhōng。勤qín苦kǔ如rú此cǐ，尚shàng复fù被bèi水shuǐ旱hàn之zhī灾zāi，急jí政zhèng暴bào虐nüè，赋fù敛liǎn不bù时shí，朝zhāo令lìng而ér暮mù改gǎi。当dāng具jù有yǒu者zhě半bàn贾jià而ér卖mài，无wú者zhě取qǔ倍bèi称chèn之zhī息xī；于yú是shì有yǒu卖mài田tián宅zhái、鬻yù子zǐ孙sūn以yǐ偿cháng债zhài者zhě矣yǐ。而ér商shāng贾gǔ大dà者zhě积jī贮zhù倍bèi息xī，小xiǎo者zhě坐zuò列liè贩fàn卖mài，操cāo其qí奇jī赢yíng，日rì游yóu都dū市shì，乘chéng上shàng之zhī急jí，所suǒ卖mài必bì倍bèi。故gù其qí男nán不bù耕gēng耘yún，女nǚ不bù蚕cán织zhī，衣yī必bì文wén采cǎi，食shí必bì粱liáng肉ròu；无wú农nóng夫fū之zhī苦kǔ，有yǒu阡qiān陌mò之zhī得dé。因yīn其qí富fù厚hòu，交jiāo通tōng王wáng侯hóu，力lì过guò吏lì势shì，以yǐ利lì相xiāng倾qīng；千qiān里lǐ游yóu遨áo，冠guān盖gài相xiāng望wàng，乘chéng坚jiān策cè肥féi，履lǚ丝sī曳yè缟gǎo。此cǐ商shāng人rén所suǒ以yǐ兼jiān并bìng农nóng人rén，农nóng人rén所suǒ以yǐ流liú亡wáng者zhě也yě。今jīn法fǎ律lǜ贱jiàn商shāng人rén，商shāng人rén已yǐ富fù贵guì矣yǐ；尊zūn农nóng夫fū，农nóng夫fū已yǐ贫pín贱jiàn矣yǐ。故gù俗sú之zhī所suǒ贵guì，主zhǔ之zhī所suǒ贱jiàn也yě；吏lì之zhī所suǒ卑bēi，法fǎ之zhī所suǒ尊zūn也yě。上shàng下xià相xiāng反fǎn，好hào恶wù乖guāi迕wǔ，而ér欲yù国guó富fù法fǎ立lì，不bù可kě得dé也yě。
　　方fāng今jīn之zhī务wù，莫mò若ruò使shǐ民mín务wù农nóng而ér已yǐ矣yǐ。欲yù民mín务wù农nóng，在zài于yú贵guì粟sù；贵guì粟sù之zhī道dào，在zài于yú使shǐ民mín以yǐ粟sù为wéi赏shǎng罚fá。今jīn募mù天tiān下xià入rù粟sù县xiàn官guān，得dé以yǐ拜bài爵jué，得dé以yǐ除chú罪zuì。如rú此cǐ，富fù人rén有yǒu爵jué，农nóng民mín有yǒu钱qián，粟sù有yǒu所suǒ渫xiè。夫fú能néng入rù粟sù以yǐ受shòu爵jué，皆jiē有yǒu余yú者zhě也yě。取qǔ于yú有yǒu余yú，以yǐ供gōng上shàng用yòng，则zé贫pín民mín之zhī赋fù可kě损sǔn，所suǒ谓wèi损sǔn有yǒu余yú、补bǔ不bù足zú，令lìng出chū而ér民mín利lì者zhě也yě。顺shùn于yú民mín心xīn，所suǒ补bǔ者zhě三sān：一yī曰yuē主zhǔ用yòng足zú，二èr曰yuē民mín赋fù少shǎo，三sān曰yuē劝quàn农nóng功gōng。今jīn令lìng民mín有yǒu车chē骑qí马mǎ一yì匹pǐ者zhě，复fù卒zú三sān人rén。车chē骑qí者zhě，天tiān下xià武wǔ备bèi也yě，故gù为wéi复fù卒zú。神shén农nóng之zhī教jiào曰yuē：“有yǒu石shí城chéng十shí仞rèn，汤tāng池chí百bǎi步bù，带dài甲jiǎ百bǎi万wàn，而ér无wú粟sù，弗fú能néng守shǒu也yě。”以yǐ是shì观guān之zhī，粟sù者zhě，王wáng者zhě大dà用yòng，政zhèng之zhī本běn务wù。令lìng民mín入rù粟sù受shòu爵jué，至zhì五wǔ大dà夫fū以yǐ上shàng，乃nǎi复fù一yì人rén耳ěr，此cǐ其qí与yǔ骑qí马mǎ之zhī功gōng相xiāng去qù远yuǎn矣yǐ。爵jué者zhě，上shàng之zhī所suǒ擅shàn，出chū于yú口kǒu而ér无wú穷qióng；粟sù者zhě，民mín之zhī所suǒ种zhòng，生shēng于yú地dì而ér不bù乏fá。夫fú得dé高gāo爵jué也yě免miǎn罪zuì，人rén之zhī所suǒ甚shèn欲yù也yě。使shǐ天tiān下xià人rén入rù粟sù于yú边biān，以yǐ受shòu爵jué免miǎn罪zuì，不bú过guò三sān岁suì，塞sài下xià之zhī粟sù必bì多duō矣yǐ。
　　陛bì下xià幸xìng使shǐ天tiān下xià入rù粟sù塞sài下xià以yǐ拜bài爵jué，甚shèn大dà惠huì也yě。窃qiè窃qiè恐kǒng塞sài卒zú之zhī食shí不bù足zú用yòng大dà渫xiè天tiān下xià粟sù。边biān食shí足zú以yǐ支zhī五wǔ岁suì，可kě令lìng入rù粟sù郡jùn县xiàn矣yǐ；足zú支zhī一yí岁suì以yǐ上shàng，可kě时shí赦shè，勿wù收shōu农nóng民mín租zū。如rú此cǐ，德dé泽zé加jiā于yú万wàn民mín，民mín俞yù勤qín农nóng。时shí有yǒu军jūn役yì，若ruò遭zāo水shuǐ旱hàn，民mín不bú困kùn乏fá，天tiān下xià安ān宁níng；岁suì孰shú且qiě美měi，则zé民mín大dà富fù乐lè矣yǐ。